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2019-08-20 09:41:08
習近平總書(shū)記在全國組織工作會(huì )議上強調：“提高黨的建設質(zhì)量，是黨的十九大總結實(shí)踐經(jīng)驗、順應新時(shí)代黨的建設總要求提出的重大課題?！苯陙?lái)，國有企業(yè)黨組織加強黨的建設的體制機制逐步健全、黨的建設基層基礎工作不斷鞏固，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作更加深入，黨委的領(lǐng)導作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。但從中央的要求來(lái)看，國有企業(yè)黨的建設質(zhì)量還不夠高；黨的領(lǐng)導融入公司治理做的還不夠好；貫徹執行黨的方針政策不堅決、不全面、不到位，管黨治黨不擔當的問(wèn)題尚未得到完全解決。這表明，加強國有企業(yè)黨的建設、從嚴管黨治黨依然任重道遠，提高國有企業(yè)黨的建設質(zhì)量還有很大空間。
一、對照檢視存在的問(wèn)題
通過(guò)對標對表中央和上級要求、認真分析企業(yè)現狀以及結合年度黨建工作責任制考核評價(jià)情況，當前，集團公司基層黨組織在落實(shí)高質(zhì)量黨建方面還存在一些問(wèn)題和不足，歸結起來(lái)，主要體現在“三個(gè)意識不強”：
1.質(zhì)量意識不強。一些黨群領(lǐng)導干部主責、主業(yè)意識不強，忙于抓生產(chǎn)、重協(xié)調，黨建工作有時(shí)間就管一管，沒(méi)時(shí)間就放一邊，或者交給副職甚至職能部門(mén)去管，沒(méi)有靜下心來(lái)學(xué)習思考、沉下身子付諸行動(dòng)；一些黨群干部認為黨建工作是務(wù)虛的，也沒(méi)有硬指標、硬約束，產(chǎn)生不了經(jīng)濟效益，干好干壞一個(gè)樣，滿(mǎn)足于完成上級“規定動(dòng)作”，缺乏“鉆勁”；一些黨群干部因為企業(yè)當前發(fā)展中遇到一些現實(shí)困難和挫折，看不到希望，沒(méi)有奔頭，沒(méi)有認識到提高黨建質(zhì)量。
2.責任意識不強。一些黨組織習慣于將黨建工作做不好、滿(mǎn)足不了上級要求，歸咎于人手不足、素質(zhì)不高、能力不強，但同時(shí)還存在機構和人員“應設未設、應配未配”的空編問(wèn)題；一些單位不注重黨群后備人才的培養，“口對口”布置工作的多、“手把手”傳幫帶的少，工作中批評責備的多、循循善誘的少，當“甩手掌柜”的多、以身作則的少；一些黨組織對集團公司黨委出臺的制度執行不堅決、不到位，以至于制度成為“稻草人”、黨組織成為“空架子”，黨建工作脫實(shí)向虛。
3.本領(lǐng)意識不強。一些黨組織在落實(shí)黨建工作責任，發(fā)揮黨委領(lǐng)導作用、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用上，習慣于用老方法、老套路來(lái)落實(shí)新任務(wù)、新要求；一些項目黨組織書(shū)記尤其是行政轉崗或是“船到橋頭車(chē)到站”的項目書(shū)記，干好工作的責任感不強，學(xué)習業(yè)務(wù)的緊迫感不足，工作不求有功但求無(wú)過(guò)、得過(guò)且過(guò)。
二、解決問(wèn)題的思路及對策
在當前中央全面加強黨的領(lǐng)導、深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的新形勢下，進(jìn)一步探索實(shí)踐高質(zhì)量黨建，實(shí)現用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。鑒于此，提出以下思路及對策：
1.明確工作標準，樹(shù)好黨建引領(lǐng)的“風(fēng)向標”。集團公司高質(zhì)量黨建，就是要努力達到“把準方向、建強班子、激活隊伍、筑牢堡壘、嚴明紀律”的20字標準。其內涵主要是：把準方向，就是要把好正確的政治方向，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設；就是要把好科學(xué)的工作方向，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿(mǎn)足職工群眾對美好生活的向往；就是要把好可持續的發(fā)展方向，堅定不移推動(dòng)企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，全面建成中國中鐵一流施工企業(yè)。建強班子，就是要堅持以黨的政治建設為統領(lǐng),以打造信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的“五個(gè)過(guò)硬”領(lǐng)導班子為基本遵循和最高標準，扎實(shí)建設堅強有力的領(lǐng)導班子，做出經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗的實(shí)績(jì)，交出成績(jì)優(yōu)異、職工群眾滿(mǎn)意的新時(shí)代答卷。激活隊伍，就是要堅持黨管干部、黨管人才原則，著(zhù)力建立科學(xué)的干部人才隊伍“選、用、育、留”體系，嚴把德才標準，堅持公正用人，拓寬用人視野，激勵干部積極性，努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍，培養一支有專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)素養、專(zhuān)業(yè)精神的專(zhuān)業(yè)化人才隊伍。筑牢堡壘，就是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，更加突出政治功能，更好發(fā)揮服務(wù)功能，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘。嚴明紀律，就是要扛起全面從嚴治黨主體責任，加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項規定精神，真正把紀律和規矩融入企業(yè)管理各層級、滲透生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴，讓黨員領(lǐng)導干部習慣在受監督和約束的環(huán)境中工作生活。
2.堅持政治統領(lǐng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的“磁力場(chǎng)”。要以黨的政治建設為統領(lǐng)，不斷提高黨的政治建設質(zhì)量，努力把我們各級黨組織打造成為一個(gè)強大的“磁力場(chǎng)”。一是堅決站穩政治立場(chǎng)。要以開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，增強“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護”，堅定不移推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。二是嚴肅黨內政治生活。要增強黨內政治生活的政治性，防止和克服黨內政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向；增強黨內政治生活的時(shí)代性，使黨內政治生活始終充滿(mǎn)活力；增強黨內政治生活的原則性，防止和克服黨內政治生活不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向；增強黨內政治生活的戰斗性，防止和克服黨內政治生活一團和氣、評功擺好、明哲保身的傾向。三是努力提升政治能力。要加強政治能力訓練和政治實(shí)踐歷練，善于從政治上研判形勢、分析問(wèn)題，強化政治擔當，把中央的要求和上級的部署，積極主動(dòng)、創(chuàng )造性地落實(shí)到具體工作之中。
3.做到全面從嚴，鍛造堅強有力的“領(lǐng)頭雁”。好干部是干出來(lái)的，選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。要對標企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍。一是思想教育從嚴。要把加強對領(lǐng)導人員的經(jīng)常性思想教育作為各級黨組織的一項重要工作和長(cháng)項工作來(lái)抓，教育引導黨員領(lǐng)導干部堅定理想信念、牢記黨的宗旨，解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。二是工作標準從嚴。要有計劃地選派優(yōu)秀干部到市場(chǎng)開(kāi)拓前沿、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)、重大專(zhuān)項攻堅、重大改革推進(jìn)的關(guān)鍵崗位上鍛煉，使其拓寬視野、開(kāi)闊思路、增長(cháng)才干；完善領(lǐng)導干部考核評價(jià)體系，加強對領(lǐng)導干部的綜合考核評價(jià)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核、黨建工作責任制落實(shí)情況考核，強化抓經(jīng)營(yíng)、重管理、強黨建、促發(fā)展導向。三是作風(fēng)養成從嚴。要強化紀律意識和規矩意識，自覺(jué)遵守黨員領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)各項規定，自覺(jué)尊法、學(xué)法、守法、用法，心存敬畏和戒懼，習慣于在受監督和約束的環(huán)境中工作生活。四是紀律監督從嚴。要把對領(lǐng)導人員政治表現的監督作為領(lǐng)導人員監督工作的重要內容，加強對同級領(lǐng)導班子成員尤其是“一把手”履職行權情況的監督，加強關(guān)鍵少數、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的監督，強化紀委“監督再監督”職責，堅持抓早抓小、防微杜漸，促進(jìn)領(lǐng)導人員健康成長(cháng)。
4.努力建強堡壘，塑造項目黨建的“新標桿”。工程項目黨組織是黨的領(lǐng)導延伸到工程項目的重要載體，企業(yè)高質(zhì)量黨建離不開(kāi)工程項目黨建的高質(zhì)量。要堅持鏡頭不換，力度不減，持續抓好“三個(gè)基本”，堅決落實(shí)“四項制度”，努力打造“五大工程”，推動(dòng)工程項目黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，不斷提升工程項目黨建工作質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)工程項目高質(zhì)量建設，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當前，各級黨組織要在抓好“三個(gè)基本”、落實(shí)“四項制度”的基礎上，把工作重點(diǎn)放在打造“五大工程”上面。各單位黨委要主動(dòng)認領(lǐng)“五大工程”，結合本單位實(shí)際，擇優(yōu)選取項目進(jìn)行試點(diǎn)，積極探索實(shí)踐，總結經(jīng)驗做法。集團公司黨委要把此項工作作為下半年工作的主攻方向，作為高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
5.健全完善機制，打造黨建引領(lǐng)的“動(dòng)力源”。要緊緊圍繞高質(zhì)量要求，堅持務(wù)實(shí)管用原則，突出問(wèn)題導向、目標導向，不斷健全完善黨建工作機制，讓好的機制成為黨建引領(lǐng)的“動(dòng)力源”。一是健全完善領(lǐng)導作用發(fā)揮機制。堅持黨的領(lǐng)導和公司治理有機統一，堅持黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”與董事會(huì )“戰略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險”有機統一，堅持黨管干部原則與市場(chǎng)化選人用人有機統一，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制；完善制度設計，根據不同類(lèi)型決策事項，分別賦予黨委決定權、建議權、監督權，推動(dòng)黨委發(fā)揮領(lǐng)導作用組織化、制度化、具體化。二是健全完善黨建責任落實(shí)機制。壓緊壓實(shí)黨委主體責任，科學(xué)制定目標任務(wù)，納入績(jì)效考核，強化督辦和通報，確保黨建責任落到基層、實(shí)到支部、責到個(gè)人；壓緊壓實(shí)黨組織書(shū)記第一責任人責任，建立起“用責任制管責任人，用責任人帶一班人”的工作機制；壓緊壓實(shí)班子成員“一崗雙責”，明確黨委班子成員黨建工作責任分工，加強對主管部門(mén)、分管系統或區域黨建工作的指導和監督，做到守土有責、守土盡責。三是健全完善工作考核評價(jià)機制。在評價(jià)內容上，強化重基礎、重規范、重日常的導向，將推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成果作為評價(jià)黨建工作的重要依據，避免出現“兩張皮”。在評價(jià)標準上，既有“規定動(dòng)作”強化基礎建設，又有“自選動(dòng)作”鼓勵探索創(chuàng )新；既有績(jì)效優(yōu)先的“加分項”，也有組織問(wèn)責的“否決項”，體現評價(jià)的差異性。在評價(jià)方法上，注重年度考核評價(jià)、述職評議考核、部門(mén)工作考核及黨建平臺考核相結合，確?？荚u的科學(xué)性。四是健全完善黨建工作保障機制。實(shí)施黨群干部素質(zhì)提升工程，開(kāi)展對現有黨群人員任職資格認定；利用兩年時(shí)間對全公司黨群干部培訓全覆蓋，強化考核達標，對培訓后能力素質(zhì)仍不達標的予以調整；加強政工干部隊伍建設，爭取利用3-5年建立起政工干部人才梯隊；注重將有效資源向基層一線(xiàn)傾斜，確保黨組織有機構管事、有人干事、有經(jīng)費辦事。（梁永興）