在2016年10月召開(kāi)的全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上，習總書(shū)記站在堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義、鞏固黨的執政基礎的全局高度，深刻回答了事關(guān)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的若干重大理論現實(shí)問(wèn)題，為新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設提供了根本指南。兩年多來(lái)，集團公司黨委深入貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)精神，堅持以問(wèn)題為導向，采取針對性解決措施，堅定不移推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強有力的政治保證。
身處新時(shí)代的集團公司，不僅肩負著(zhù)國家和人民交付給國有企業(yè)的政治責任、經(jīng)濟責任和社會(huì )責任,同時(shí)還承擔著(zhù)強企富工的責任使命，如何旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設？如何充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導作用，履行好把方向、管大局、保落實(shí)職責？如何推動(dòng)企業(yè)在歷史高位上持續快速健康發(fā)展？對此，結合企業(yè)實(shí)際，我們必須從抓好“三個(gè)基本”著(zhù)手，從落實(shí)“四項制度”發(fā)力，著(zhù)力打造“五大工程”，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、抓好“三個(gè)基本”，筑牢基層黨建根基
習總書(shū)記強調，全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從最基本的東西抓起，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補足短板上下功夫，防止“沙灘流水不到頭”。為我們指明了國有企業(yè)基層黨建的三大核心要素，回答了基層黨建“抓什么”“怎么抓”兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
（一）抓好基本組織建設?；鶎咏M織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要按照“哪里有群眾哪有就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”的原則，調配一定數量的黨員進(jìn)入項目部，黨組織與項目部同步設立。集團公司直管項目部，由集團公司黨委派出黨工委和紀工委，成立工會(huì )和共青團組織。子分公司管轄的項目部，由子分公司黨委設立項目黨支部，選舉產(chǎn)生支部委員會(huì )。要保持項目黨組織委員會(huì )組成人員的穩定，確因工作需要作人員調整時(shí)，應及時(shí)增補。要嚴格遵守《中鐵上海局工程項目黨組織建設規則》，認真履行項目黨組織職責。要充分利用黨的組織資源，積極主動(dòng)加強與業(yè)主和地方黨組織的黨建聯(lián)建，創(chuàng )新基層黨組織設置形式和工作模式，努力將黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉化為推動(dòng)工程項目建設的優(yōu)勢。
（二）抓好基本隊伍建設?；娟犖槭屈h的全部工作和戰斗力的源泉。要加強項目書(shū)記隊伍建設，研究制定項目書(shū)記隊伍建設的目標和具體措施，加強項目書(shū)記政治理論、黨內業(yè)務(wù)、規章制度、項目管理等各類(lèi)知識的學(xué)習和培訓，切實(shí)提高項目書(shū)記抓黨建工作的能力水平。要加強項目書(shū)記后備隊伍建設，集團公司要以推進(jìn)“五一〇”人才培養工程為抓手，做好項目書(shū)記需求調查、學(xué)員遴選、開(kāi)班培訓、跟班見(jiàn)習、結業(yè)考核及任用管理工作。子分公司黨委要建立后備項目書(shū)記人才庫，重點(diǎn)將機關(guān)部門(mén)負責人、項目副經(jīng)理和工會(huì )主席納入后備項目書(shū)記人才庫，并經(jīng)受重點(diǎn)項目、復雜環(huán)境下的崗位鍛煉。要加強黨員隊伍建設，堅持把骨干發(fā)展成黨員，把黨員培養成骨干，創(chuàng )新改進(jìn)黨員教育管理方式，加強黨員監督管理，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。要加強職工隊伍建設，推行思想政治工作“四五六”工作法，使職工舒心工作、快樂(lè )生活，調動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性；將人才流失率納入各單位黨建責任制工作考核體系，下大力氣解決人才流失率居高不下的問(wèn)題。
（三）抓好基本制度建設?；局贫仁屈h的全部工作和戰斗力的保障。集團公司黨委推出的工程項目全面從嚴治黨“四項制度”，將黨內組織生活規定與項目黨建工作制度有機結合，與施工生產(chǎn)管理密切關(guān)聯(lián)，避免了空對空、就黨建抓黨建、黨建和生產(chǎn)工作“兩張皮”的問(wèn)題，是工程項目黨組織基本制度的集成和創(chuàng )新。各級黨組織要堅定信心，堅持不懈地抓好“四項制度”的貫徹落實(shí)。集團公司層面，要進(jìn)一步完善相關(guān)配套機制，研究制定《工程項目黨組織工作指南》，研發(fā)項目黨建協(xié)同工作平臺，為項目黨組織落實(shí)“四項制度”提供更為直接的參考、更加有力的抓手。子分公司層面，要學(xué)深學(xué)透“四項制度”的內涵和要義，加強對工程項目執行落實(shí)“四項制度”的幫扶和指導，健全和完善項目黨建工作定期檢查、調研、分析、考核和評比表彰制度，確保各工程項目不折不扣地貫徹落實(shí)。工程項目層面，要把落實(shí)執行好“四項制度”作為一項政治任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展全面從嚴治黨“示范黨支部”創(chuàng )建活動(dòng)，努力把支部打造成團結群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。
二、落實(shí)“四項制度”，壓實(shí)管黨治黨責任
習總書(shū)記指出，不少?lài)衅髽I(yè)不同程度存在黨的領(lǐng)導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題。對這些問(wèn)題，決不能等閑視之，解決這些問(wèn)題也絕不能停留在一般要求上，必須拿出有效管用的硬措施。
（一）落實(shí)“四雙”工作制度，提升領(lǐng)導力?！八碾p”工作制度，聚焦的是黨組織和黨員。要真正做到一名黨員就是一個(gè)榜樣、一面紅旗。黨組織真正成為沖不破打不爛的銅墻鐵壁，真正做到困難面前有我們，我們面前沒(méi)困難。真正做到平常能看出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候挺出來(lái)，危急時(shí)刻豁出來(lái)。職工群眾才能信任我們，跟隨我們，干群才能同甘共苦、砥礪前進(jìn)。黨組織才能有創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力?！半p學(xué)”是提升能力水平的根本途徑，學(xué)習要有目標、有計劃、有記錄、有考核，堅持原原本本學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，做到學(xué)以致用、知行合一?！半p亮”不僅是對自身的激勵，更是對職工群眾的鄭重表態(tài)，要圍繞工程建設不同時(shí)期的工作任務(wù)和崗位職責作出接地氣、可量化、便于群眾監督的承諾?！半p評”要堅持實(shí)事求是、動(dòng)真碰硬的原則，不能搞一團和氣，你好我好大家好，要讓群眾愿意參與、主動(dòng)參與，看得見(jiàn)實(shí)實(shí)在在的成效?！半p促”不僅要看黨員先鋒模范作用和黨組織戰斗堡壘作用發(fā)揮好不好，更要看工程項目工期、安全、質(zhì)量、效益好不好，兩者相輔相成，彼此不可或缺。
（二）落實(shí)項目黨組織議事規則，發(fā)揮領(lǐng)導作用。工程項目黨組織議事規則，明確工程項目黨組織參與決策、組織發(fā)動(dòng)、保證監督三項職責，保障工程項目黨組織領(lǐng)導作用的發(fā)揮。要積極參與決策，除對項目黨建工作進(jìn)行研究決定外，要對項目管理的重大問(wèn)題進(jìn)行研究討論、提出意見(jiàn)、形成共識，供項目經(jīng)理決策參考，確保黨組織參與重大事項決策“到位”而不“越位”。要廣泛組織發(fā)動(dòng)，這不僅要求工程項目黨組織在決策中嚴格落實(shí)民主集中制，發(fā)揚民主，集思廣益，形成集體決策，更要求在決策后廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾，形成群策群力、同向同行的良好局面。要強化保證監督，要將工程項目黨組織委員會(huì )通過(guò)的決議、決定貫徹落實(shí)情況納入項目領(lǐng)導班子及成員、相關(guān)責任部門(mén)業(yè)績(jì)考核內容，注重監督檢查、強化執紀問(wèn)責，真正將黨的組織優(yōu)勢轉化為促進(jìn)工程項目建設的強大動(dòng)力。
（三）落實(shí)項目黨組織強化監督防控風(fēng)險制度，擔負領(lǐng)導責任。工程項目黨組織強化監督防控風(fēng)險制度，旨在構建任務(wù)由上而下、層層壓實(shí)，責任由下而上層層追究的監督防控工作機制，履行全面從嚴治黨主體責任。集團公司黨委要充分運用巡視巡察、責任審計、經(jīng)濟稽查、效能監察和日常舉報問(wèn)題線(xiàn)索，按年度制定下發(fā)全公司管理風(fēng)險清單。完善以黨風(fēng)廉政建設聯(lián)席會(huì )為載體的風(fēng)險防控定期檢查通報、研究部署、問(wèn)責追責機制，研究出臺集團公司《工程項目黨組織強化監督防控風(fēng)險實(shí)施細則》，進(jìn)一步明確集團公司、子分公司、項目經(jīng)理部黨組織三級風(fēng)險防控責任體系。子分公司黨委要根據集團公司黨委下發(fā)的年度管理風(fēng)險清單，對照檢查摸排風(fēng)險具體表現形式，確定風(fēng)險點(diǎn)和防控措施。堅持開(kāi)展半年一次的工程項目風(fēng)險點(diǎn)防控工作檢查考評，加強考核結果運用。工程項目黨組織要根據上級黨委下達的風(fēng)險點(diǎn)清單，明確委員的任務(wù)分工，明確責任部門(mén)和主、輔責人員，形成風(fēng)險防控清單和責任矩陣。由委員牽頭，按照分工，組織有關(guān)部門(mén)對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行排查，形成報告。把黨的紀律貫穿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節，下大力氣破除項目管理頑癥，消除廉潔風(fēng)險隱患。
（四）落實(shí)“職工小家”建設制度，夯實(shí)領(lǐng)導基礎。我們多數工程項目地處偏遠山區，人煙稀少，工作和生活條件非常艱苦。加強工程項目部“職工小家”建設，是堅持以職工為中心的發(fā)展思想、貫徹落實(shí)共享發(fā)展新理念的重要途徑；是凝聚全員力量、促進(jìn)企業(yè)和諧穩定、推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的重要平臺。要通過(guò)建設開(kāi)放透明的“陽(yáng)光之家”、剛健有為的“勤勞之家”、安定祥和的“平安之家”、繁榮興旺的“富裕之家”、幸福和睦的“溫暖之家”，保證職工在權益上富有，保障職工的知情權、參與權和監督權，增強職工的責任感、使命感、認同感；保證職工在物質(zhì)上富裕，確保職工工資隨著(zhù)企業(yè)效益的增長(cháng)而增長(cháng)，使職工共享企業(yè)發(fā)展成果；保證職工在精神上富足，著(zhù)力解決一線(xiàn)職工休息休假、婚姻、夫妻分居等問(wèn)題，提升一線(xiàn)職工幸福指數，保障職工扎根基層舒心工作。工程項目黨組織要做“陽(yáng)光之家”的引路人，“勤勞之家”的帶頭人，“平安之家”的監護人，“富裕之家”的維護人，“溫暖之家”的貼心人。
三、打造“五大工程”，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
黨的十九大作出我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。工程項目是建筑施工企業(yè)管理的基本單元，是企業(yè)經(jīng)濟效益的主要源頭，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須依托工程項目的高質(zhì)量發(fā)展。為此，我們要不遺余力將每個(gè)工程項目打造成為踐行高質(zhì)量發(fā)展的示范性工程。
（一）打造全面從嚴治黨示范性工程。這是各級黨組織落實(shí)管黨治黨的政治責任，也是推動(dòng)全面從嚴治黨向工程項目延伸的政治使命。打造全面從嚴治黨示范性工程，要以抓“六基”、強“四力”、爭“兩優(yōu)”為目標，“兩優(yōu)”即工程優(yōu)質(zhì)、干部?jì)?yōu)秀；“四力”即增強領(lǐng)導力、創(chuàng )新力、凝聚力、戰斗力；“六基”即基本組織健全、基本隊伍過(guò)硬、基本制度完善、基本活動(dòng)經(jīng)常、基本保障落實(shí)、基本作用突出。為實(shí)現這一目標，我們要提高政治站位，勇于擔當作為，扎實(shí)開(kāi)展“示范黨支部”創(chuàng )建活動(dòng)，推行現場(chǎng)思想政治工作“四五六”工作法，關(guān)心職工衣食冷暖，激發(fā)一線(xiàn)職工投身項目管理的熱情和干勁，以工程建設成果檢驗全面從嚴治黨成效。
（二）打造創(chuàng )新創(chuàng )效示范性工程。這是各級黨組織貫徹“五大”新發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐，也是增強改革創(chuàng )新本領(lǐng)的基本要求。打造創(chuàng )新創(chuàng )效示范性工程，要以“三化”為目標，即：實(shí)現工程建設的信息化、機械化、智能化，提高全要素生產(chǎn)率。為實(shí)現這一目標，我們要善于結合實(shí)際創(chuàng )造性推動(dòng)工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作，突出科技創(chuàng )新的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、BIM與工程管理深度融合，推動(dòng)工程管理從經(jīng)驗型向現代化轉變。要把工業(yè)化理念與工程施工相結合，加大先進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新成果轉化應用，提高施工裝備能力，實(shí)現施工生產(chǎn)機械化，管理監控信息化。努力把智能化運用到項目管理全過(guò)程，作為創(chuàng )新創(chuàng )效的努力方向。
（三）打造品質(zhì)建設示范性工程。這是各級黨組織落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求的根本任務(wù)，也是塑造企業(yè)品牌的必經(jīng)之路。打造品質(zhì)建設示范性工程，要以“三品”為目標，即：?jiǎn)T工重品行、工程提品質(zhì)、企業(yè)創(chuàng )品牌。為實(shí)現這一目標，我們要圍繞實(shí)施交通強國新戰略，全面強化工程質(zhì)量意識，弘揚勞模精神和工匠精神，實(shí)行質(zhì)量終身制，建造經(jīng)得起歷史檢驗的不朽工程，確保安全質(zhì)量零缺陷、零差錯、零事故。要堅持廉潔從業(yè)、遵章守紀，堅持把依法依規行權、按章辦事作為廣大黨員干部員工的自覺(jué)，增強自律意識，形成工作習慣。不管市場(chǎng)環(huán)境多復雜，都要堅守法律底線(xiàn)、不碰紀律紅線(xiàn)，以?xún)?yōu)良的品行提升工程建設品質(zhì)、打造企業(yè)“百年老店”。
（四）打造精細管理示范性工程。這是各級黨組織推動(dòng)依規治企的重要體現，也是增強狠抓落實(shí)本領(lǐng)的具體要求。打造精細管理示范性工程，要以“四化”為目標，即：管理系統化、生產(chǎn)扁平化、管控集約化、執行精準化。為實(shí)現這一目標，我們要把“四化”貫穿項目管理各方面、各環(huán)節，以管理系統化為牽引，推動(dòng)企業(yè)管理升級。以生產(chǎn)扁平化為載體，實(shí)現項目管理鏈條短、資源占用少、協(xié)同效能高。以管控集約化為手段，以節儉、約束、高效為價(jià)值取向，通過(guò)強化資金、物資、設備、勞務(wù)、合同的集中管理，確保企業(yè)管理資源集約、要素充沛、全面受控。以執行精準化為支撐，發(fā)揮巡視巡察、經(jīng)濟稽查、效能監察、責任審計等作用，強化問(wèn)題精準發(fā)現、糾偏精準到位、責任精準界定、制度精準執行，著(zhù)力構建全員參與、認知同向、行為同步的執行文化長(cháng)效機制，推動(dòng)企業(yè)戰略意志在基層一線(xiàn)得到貫徹落實(shí)。
（五）打造綠色環(huán)保示范性工程。這是各級黨組織切實(shí)履行的社會(huì )責任，也是現代工程管理發(fā)展的新要求。打造綠色環(huán)保示范性工程，要以“四節一減少”為目標，即：節能、節地、節水、節材，減少污染，最大限度地節約資源。為實(shí)現這一目標，我們要切實(shí)提高工業(yè)化生產(chǎn)、機械化施工程度，使節能、節耗、節水、節地、減少污染貫穿施工管理各環(huán)節，打造“綠色建筑”，實(shí)現人與自然和諧共生。要加強施工現場(chǎng)規劃及空間優(yōu)化，結合現場(chǎng)實(shí)際，積極應用節約環(huán)保施工工藝，大力推廣裝配式建筑材料，減少建筑廢料帶來(lái)的環(huán)境污染，避免重復建設帶來(lái)的資源浪費。優(yōu)先考慮、積極探索砼攪拌站、制梁場(chǎng)、無(wú)砟軌道板廠(chǎng)、施工便道等大型臨時(shí)設施的永臨結合方案。要圍繞“職工小家”建設，盡量減少硬化區域，采取移植現有樹(shù)木、種植草坪及農作物等綠化措施，加強土地保護，高標準打造建家的外在條件。
